Os presidentes das quatro maiores montadoras atuantes no Brasil enviaram uma carta ao presidente Luiz Inácio Lula da Silva, expressando preocupação com a adoção de uma medida que poderá impactar significativamente o setor automotivo nacional. Sob orientação do Palácio do Planalto e coordenação do ministro da Casa Civil, Rui Costa, o governo trabalha para implementar uma norma que incentivará a produção de veículos cujas peças e componentes são totalmente importados.
Essa prática, conhecida como SKD (Semi Knocked Down), privilegia montadoras estrangeiras, especialmente chinesas, já que limita a contratação de fornecedores locais, reduzindo assim a geração de empregos no Brasil. As principais empresas que assinam a carta são Volkswagen, Toyota, Stellantis e General Motors, que alertam para os riscos econômicos e sociais de incentivar importações em detrimento do desenvolvimento industrial nacional.
Efeitos econômicos e sociais para a indústria nacional
As montadoras brasileiras anunciaram planos de investimento na ordem de R$ 180 bilhões para os próximos cinco anos, destinados tanto à fabricação e desenvolvimento de veículos quanto à ampliação do parque de autopeças. Com a nova medida em análise, espera-se uma redução de pelo menos R$ 60 bilhões nesse montante. Isso impacta diretamente a contratação de trabalhadores, com projeções de 10.000 novos empregos não sendo criados e cerca de 5.000 demissões no atual quadro de funcionários.
Além disso, o efeito estende-se para toda a cadeia produtiva. Para cada emprego perdido nas montadoras, estima-se a perda de 10 empregos adicionais entre fornecedores e prestadores de serviços. Isso poderia resultar em um corte total de 50.000 postos de trabalho, atingindo drasticamente a indústria automobilística nacional como um todo.
O documento assinado pelos executivos destaca que essa política gera um impacto deletério, potencialmente disseminando-se por todo o segmento, reduzindo a demanda por autopeças e mão de obra especializada. Por isso, defendem um modelo industrial que priorize a produção local, evitando privilégios para importações subsidiadas de veículos desmontados ou fabricados integralmente no exterior.
Ausência de retorno oficial às solicitações
Até o momento, a carta dirigida ao presidente Lula não recebeu resposta oficial. O documento também foi enviado para o ministro Rui Costa, que possui ligações diretas com a Bahia, principal local de investimento da fabricante chinesa BYD, e para o vice-presidente Geraldo Alckmin, responsável pela pasta da Indústria e Comércio.
Esse contexto sugere que a norma em discussão favorecerá diretamente as montadoras chinesas, aprofundando a preocupação das montadoras nacionais e de seus fornecedores. A concentração de investimentos da BYD na Bahia revela um alinhamento potencial entre os interesses regionais e a política industrial proposta.
Análise do contexto para o setor automotivo
O Comitê Executivo de Gestão da Câmara de Comércio Exterior (Gecex-Camex), composto por representantes de 11 ministérios do governo, realizará uma reunião especial para discutir medidas que possam beneficiar a indústria automobilística chinesa no Brasil. Entre os tópicos em pauta está a redução de impostos para importação de veículos montados nos modelos SKD e CKD (Completely Knocked Down).
A montadora BYD solicitou a diminuição das alíquotas atuais de 18% para 5% para carros elétricos e de 20% para 10% para veículos híbridos. Essa redução representa uma vantagem competitiva significativa para os veículos importados em kits, tornando os carros estrangeiros mais atrativos no mercado brasileiro em comparação aos fabricados localmente.
Em paralelo, entidades representativas da indústria nacional de autopeças, como a Abipeças e o Sindipeças, também se manifestaram com veemência contra a medida. As associações destacam que a redução dos tributos configuraria uma concorrência desigual, provocando prejuízos à produção e aos empregos do setor de componentes automotivos.
As principais preocupações giram em torno do impacto em cascata que essa política teria: queda na produção, revisão de investimentos e aumento do desemprego no setor automotivo brasileiro, comprometendo a retomada econômica sustentada da indústria local no longo prazo.
Impacto na cadeia de fornecedores e no desenvolvimento tecnológico
O modelo SKD, ao priorizar a importação de kits quase prontos, diminui a participação de fornecedores brasileiros em componentes essenciais dos veículos, afetando gravemente a indústria de autopeças.
Essa diminuição na demanda por produção nacional impacta não só a geração de empregos, mas também a capacidade tecnológica do setor, reduzindo investimentos em inovação e desenvolvimento industrial. Isso pode causar um efeito negativo em toda a cadeia de valor automotiva, que depende da integração entre fabricantes e fornecedores locais para se manter competitiva.
Além disso, a redução dos incentivos à produção interna pode desencorajar futuros aportes financeiros das montadoras, prejudicando o crescimento sustentável do setor automotivo no Brasil. Dessa forma, o país pode perder espaço estratégico no cenário global da indústria automotiva, crucial para a geração de empregos e crescimento econômico.
Desafios para a política industrial brasileira
O Brasil enfrenta o desafio de conciliar políticas de incentivo ao setor automotivo com a crescente presença de empresas estrangeiras que optam por sistemas como SKD para reduzir custos. Ao mesmo tempo, precisa proteger a indústria local, que ainda responde por grande parte dos empregos e do desenvolvimento tecnológico no país.
Garantir um ambiente favorável ao investimento nacional e estrangeiro, ao mesmo tempo em que se evita a desindustrialização por políticas que favorecem a importação subsidiada, é um dilema que deve ser enfrentado pelas autoridades. As entidades do setor alertam para a necessidade de políticas industriais que privilegiem a inovação, o fortalecimento da cadeia produtiva local e a manutenção das oportunidades de emprego.
Se contornar esses desafios não for prioridade, o Brasil corre o risco de ampliar sua dependência externa, retrocedendo em sua trajetória de desenvolvimento industrial no setor automotivo, fundamental para o crescimento econômico do país.